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综研观察推动太平洋岛国从认知盲区走向一带 [复制链接]

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文/周余义中国(深圳)综合开发研究院可持续发展与海洋经济研究所运营总监

近日,习近平主席对巴布亚新几内亚进行了国事访问,并且时隔四年,再次与已建交的8国领导人举行了会晤,推动中国同太平洋岛国提升为相互尊重、共同发展的全面战略伙伴关系,受到世界各方瞩目。太平洋岛国价值何在,值得如此重视?本文为您分享些许观点和看法。

一、“认知盲区”却是大国角力的重要舞台

太平洋岛国,通常是指大洋洲中除澳大利亚和新西兰以外的27个岛屿国家和地区,其中有14个为独立的国家(另外13个地区尚在美、英、法等国的管辖之下),包括巴布亚新几内亚(简称“巴新”)、斐济、萨摩亚、汤加、基里巴斯、瓦努阿图、密克罗尼西亚联邦、所罗门群岛、瑙鲁、图瓦卢、马绍尔群岛、帕劳、库克群岛和纽埃。太平洋岛国陆地面积狭小,陆地总面积约55万平方公里,且由上万个岛屿组成,零星地分散分布在烟波浩渺的太平洋上,因此,在地图上极容易被忽视。公众对大洋洲的了解普遍只有澳大利亚和新西兰,对太平洋岛国知之甚少,可以说是一块“认知盲区”。

图1太平洋岛国分布

但是,这样的“认知盲区”,却历来是大国角力的舞台。美国作为“二战”以后太平洋中的海上霸主,一直将太平洋视为“内湖”,构建了大量的*事基地,致力于阻止任何一个潜在的竞争对手在该地区获得战略优势;澳、新对太平洋岛国长年保持较强的援助力度,以维持其在“自家后院”的影响力;日本、俄罗斯、韩国、印度等域外国家力也逐渐加入了对太平洋岛国的援助队伍,以维护在该地区日益增长的国家利益。

大国如此青睐,究其原因主要有三个方面:第一,“太平洋十字路口”的地理区位以及遥远神秘的大洋环境,叠加其岛多、水深、域广、干扰少等特点,使太平洋岛国成为西方*事大国建立海外支点的战略要地。

图2全球主要海运航线分布及太平洋岛国分布范围

第二,太平洋岛国拥有将近万平方公里的专属经济区,广袤的“蓝色国土”及其附着其中的丰富的渔业、旅游和矿产等资源,使其蕴藏着巨大的经济价值。

图3太平洋岛国及专属经济区分布

图4世界主要远洋渔场分布图

第三,太平洋岛国虽多为小国,但在联合国中占据着12个合法席位(即除库克群岛和纽埃两国以外),被多数国家视为是不可多得的“票仓”。印度、日本以及台湾地区(目前尚有6国仍为台湾地区的所谓“邦交国”)对岛国实施经济援助的主要目的无疑是换取其在国际事务上的投票权支持。

二、“小马拉大车”喜逢中国“一带一路”重大机遇

太平洋岛国深居大洋,多处于环太平洋地震活跃带,且国土小、海拔低,长期遭受着地震、火山、海啸等自然灾害的威胁,又面临着全球气候变暖、海平面上升的巨大生存压力。在发展经济和改善民生上,岛国也同样面临生态环境脆弱、产业基础薄弱、自身国力羸弱等一系列核心问题制约。面对生产与发展的双重困境,岛国抱团取暖,一致争取国际社会支持的愿望强烈。近年来,岛国积极行动,利用既有的地区合作机制和联合国这一国际舞台,在气候变化、国际合作等事关自身生存发展的重大问题上做出了巨大努力。如,年,萨摩亚成功举办了“第三届小岛屿发展中国家国际会议”;年,斐济成为《联合国气候变化框架公约》第23次缔约方大会的主席国;年的此时此刻,巴新正在举办年亚太经合组织(APEC)领导人非正式会议。岛国国小力弱,却在一系列国际事务的推动中发挥了重要作用,不仅在国际舞台上受到越来越多的

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