“资本永不眠”是人们在形容金融行业内部错综复杂的利害关系时常用的一句话。而对于大国政治来说,领土主权的争夺同样永不停歇。
从中途岛到北方四岛,大国之间微妙的相互制衡关系,往往使这一个个看似不起眼的海岛有着举重若轻的地位。
每当提起俄罗斯,它在岛屿上的争夺往往集中在亚洲地区,俄日之间的北方四岛问题就是其中的重头戏。
那么,俄日之间关于北方四岛的纷争究竟从何而来?这样一个小小的岛屿,何以成为大国争夺的中心呢?北方四岛未来的发展又该何去何从?
一、北方四岛纷争从何而来
年,二战结束的前夕,就在漫长的黑夜即将过去之时,8月18日,苏联突然来到东北亚的海岛,对当地驻扎的日军发起了进攻。
这是一场对于苏日而言都至关重要的战役,也是一次霸国百年宿怨的爆发。这就是被前苏联称之为“守门之战”的千岛群岛登陆战。
纷争并非一日而起,早在20世纪初这场现代战争就已埋下伏笔。
当时,日俄战争的失败迫使沙俄签署了《朴茨茅斯条约》;眼睁睁地看着占领了一个世纪的千岛群岛和南萨哈林岛拱手让人,俄罗斯人自然心有不甘。
战争爆发的6个月前,美英苏三国首相秘密召开了雅尔塔会议,并一致决定以整个千岛群岛为条件换取苏联对日宣战。
从8月到9月,日军集结在千岛群岛的8万兵力几乎消耗殆尽,伤亡人,被俘6万多人。2万多的苏军虽也有伤亡人员,但无疑是大获全胜。
自此,包括北方四岛(南千岛群岛)的千岛群岛正式移交苏联掌管,随后大量的苏联人开始向北方四岛移民,岛上1.7万的日本居民自然也被驱逐出境。
然而这并不是北方四岛之争的终章,恰恰是致使今天日俄关系屡屡僵化的源头之一。
实际上,在战后长达近乎5年的时间里,北方四岛问题并未引起太多人的注意,甚至在日本也鲜有政客或学者讨论这一问题。
双方对于北方四岛的归属都有基于《旧金山和约》的共识,即日本放弃千岛群岛等岛屿的利益。
短暂的平和很快就被不断升级的美苏冷战打碎。
为了制衡苏联在亚太地区的影响力,美国鼓动日本国内的亲美派多次为北方四岛问题造势,提出“北方四岛不属于千岛群岛”,甚至创造出了一种“日本固有领土论”。
经过多次谈判,苏联最终同意将北方四岛中的两岛还给日本,其余仍属苏联。
然而这一提议遭到了拒绝,日本依然坚持一次性返还四岛,拒绝接受宣言中的条件。双方僵持不下,日本也错失了解决这一领土纷争最可能的路径。
因为整个勃列日涅夫掌权的60年代里,苏联对北方四岛问题的态度再次转向强硬,不仅拒绝就这一问题展开谈判,还不断加强岛上的军事部署。
即使在苏联解体后,普京曾在年表示愿意履行前苏联的国际义务,也并没有展开实质性的行动。反而在年日本国会公开将北方四岛划为日本固有领土后,俄罗斯表示强烈反对、绝不接受。
而冷战结束后,美国势力明显衰减,日本将经济地位转化为政治地位的尝试失败,不得不谋求改善日俄关系以改善自身的国际地位。
因此,以安倍为代表的温和派开始在日本国内占据主导地位,对北方四岛纷争的态度也开始软化,提出了种种妥协方案。
二、为何是北方四岛
弹丸之地何以成为大国争夺的中心呢?要回答这两个问题,首先要从北方四岛特殊的地理位置谈起。
所谓北方四岛,又称为南千岛群岛,实际上是位于千岛群岛以南与北海道东北之间的四个海岛,即择捉岛、国后岛、色丹岛和齿舞岛。
日本海的暖流和白令海的寒流交汇于此,因而带来了丰富的渔业资源,盛产包括鳟鱼、鳕鱼等名贵鱼类。
此外,这片海域还蕴藏着16亿吨石油、吨黄金、吨白银以及数十吨稀有金属,这叫苏日两国如何不垂涎。
然而,北方四岛最重要的还不是它的经济价值,而是这里巨大的军事战略价值。
北方四岛所处海域北临俄罗斯的勘察加半岛,南连日本的北海道,形成了俄日两国之间的一个缓冲区域。
如果能占据这里,进可威胁朝鲜半岛,影响整个东北亚的地缘安全形势;退可驻兵建设基地、对敌国实行通讯管制,形成坚固的守势。
二战期间,日本就曾在这里修建了9座机场和两个海军基地,并以此为据点偷袭了美国海军据点珍珠港。
因此,对于日本而言,失去北方四岛就犹如失去了一道对俄的天然屏障,使其边防线局限于本土而无任何缓冲地带。
在俄罗斯这样一个体量庞大、军事实力过硬的国家面前,这无疑是一件相当危险的事情。
而北方四岛之于俄罗斯,其重要性好比中途岛之于美日。
它不仅是俄罗斯海军舰队进出太平洋的一个重要通道,也是其在远东地区重要的军事情报侦查地,对于牵制日本、防止其进一步向北扩张有着重要的战略性地位。
年,面对蠢蠢欲动的日本,普京直接向北方四岛增兵,并拨款70亿卢布加强当地驻军的武器水平。
如今的北方四岛全境为俄罗斯所掌控,常年驻扎着多艘战斗机、轰炸机等军事装备,总兵力高达数万人,使日本人提心吊胆、如鲠在喉。
三、北方四岛之争及其未来
数十年来,俄日双方为北方四岛的主权争个你死我活。但事实上,北方四岛的原住民既不是日本大和民族,也不可能是17世纪才进入这片土地的俄国人,而是阿伊努人。
尽管日本人多次试图证明“阿伊努同化政策”,但不可否认的是同琉球人一样,阿伊努人有着跟大和民族大不相同的风俗习惯,甚至是独立政权。
13世纪,大和民族开始进入这片土地,将其据为己有,阿伊努人也被迫成为了这片土地附属的日本臣民。在近代日俄签署的各个条约中,千岛群岛始终被描述为日本统治的土地。
-年,一个名为“北海道附属岛屿复归恳请委员会”的民间政治组织前后六次向美国驻日盟军总司令部递交了要求由美国主持将四岛返还日本的请愿书。
文件称:“…自古以来就是日本的领土,在地理上和历史上都附属于北海道。”由此产生了日本为自身辩解争夺北方四岛的合法性的第一个说法——“北海道固有”说。
随后在年的一次活动中,该政治团体又将“北海道固有”升级为“日本的固有领土”,“固有领土论”正式产生。
这一说法也在日后逐渐为日本官方采用。
年的众议院外务委员会上北海道议员坂东幸太郎,在介绍民间自发的北方四岛返还运动中,引证《日俄和亲通好条约》等一系列的历史文件,以及日本渔民长期在北方四岛居住的现实,以获得法律和历史层面的合理性,成为了首个使用这一说法的官方政治人物。
但起初“固有领土论”并不是日本“四岛返还论”的直接依据,起码在年的《旧金山和约》中日本还只要求保留齿舞岛和色丹岛,而放弃包括泽捉岛和国后岛在内的“南千岛群岛”。
然而在美国的推波助澜下,“固有领土论”最终出现在日本要求苏联返还四岛的各种外交文书上。
日本学者原贵美惠认为,这种语境下产生的“四岛返还论”实际上是东西方冷战的遗留。
日本国内也长期存在对北方四岛问题的温和派和激进派之争,导致日本在岛争问题上举棋不定,使本来能够在日苏邦交正常时期就解决的问题存留至今。
实际上,北方四岛纷争并不是日俄双方不可调和的矛盾。
日俄两国在很大程度上有着互补性,俄罗斯资源充沛,日本资金充足、技术先进,如能在岛争问题上各自退让,将会对两国经济的长远发展带来裨益。
看似态度强硬的俄罗斯也并非不可妥协的,历史上俄罗斯就曾经为和平解决领土纷争以求实现国家经济利益最大化做出过种种改变。
反而是日本与中国、韩国等多个国家都有着僵持的岛屿主权纷争,形成了对自身的掣肘,陷入不利地位。
同时,美国影响力的下滑也让日本的处境愈发尴尬。作为美国在远东地区的一枚棋子,曾经在外交上完全倒向美国的日本政治话语权一再下降,要谋求联合国常任理事国位置还需要俄罗斯的帮助。
但从目前的情形来看,俄罗斯已经逐步摆脱了90年代经济困窘的状态,也在年成为了世界第10的经济大国,日本资本对其吸引力大打折扣。
因承前苏联遗产,俄罗斯在军事领域较之日本也体现出压倒性的优势,其核打击能力堪称世界一流,今后在对北方四岛问题上恐怕只会越发强硬。
一时间,北方四岛纷争还难以得到和平解决。
对于东北亚乃至整个世界局势来说,北方四岛纷争的僵持并非一件好事,这不仅可能会导致美国加强对东北亚的控制和战略部署,还可能倒逼日本加强军事建设投入,引发各国新一轮的军备竞赛。
文/乡下尼特
参考资料:
1、《日俄北方四岛争端的来龙去脉》,李大光
2、《俄日北方四岛纠纷及其对东北亚局势的影响》,胡明远,高鹏
3、《俄日北方四岛争端对东北亚军事斗争格局的影响》,范金平,朱爱芳
4、《日本国内关于"北方四岛"问题的争论,原因及影响》,陈梦莉,张强
5、《日本"固有领土论"的话语建构——从"北方四岛/南千岛群岛"争端谈起》,邵景楷